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Kohleabbau: Revierkämpfe

Jan Oliver Löfken
Kohlekraftwerk

(Bild: dpa, Julian Stratenschulte)

In Deutschland endete eine Ära: Die letzte Zeche zum Abbau von Steinkohle wurde geschlossen. Gleichzeitig zeigt sich, dass es auch für den Braunkohle-Tagebau eng wird.

Am 14. September erreichte der Betreiber RAG das für 2018 vorgesehene Förderziel von 1,8 Millionen Tonnen in seiner letzten noch aktiven Zeche Prosper-Haniel, danach wurde dort nur noch die Stilllegung vorbereitet. Damit endete die Ära des Steinkohle-Bergbaus in Deutschland – nach einer Blütezeit in den 1960er-Jahren und anschließend über Jahrzehnte subventioniertem Siechtum, weil die Konkurrenz aus dem Ausland billiger war.

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Doch der Kampf um die Kohle in Deutschland geht weiter. Aus Kolumbien oder Russland importierter Brennstoff wird weiter verfeuert. Gleichzeitig läuft der Abbau von Braunkohle in der Lausitz, im Mitteldeutschen Revier und im Rheinland weiter, für den RWE sogar den lange von Umweltaktivisten besetzten Hambacher Forst abholzen lassen wollte. Ein Gericht konnte das vorerst zwar verhindern. Aber wie lange? Denn die Tatsache bleibt bestehen: Deutschland hängt trotz aller Klima-Rhetorik an der Kohle. Zusammen trugen Braunkohle- und Steinkohlekraftwerke 2017 rund 37 Prozent zum deutschen Strombedarf bei, und immer noch wird in keinem Land der Welt so viel Braunkohle verbrannt wie in der Bundesrepublik.

Die Folge: Seit 2014 gehen die CO2-Emissionen Deutschlands nicht mehr zurück, das Ziel von 40 Prozent Reduktion bis 2020 dürfte deutlich verfehlt werden. Um wenigstens auf längere Sicht wieder in die Klimaspur zu kommen, setzte die Bundesregierung im Juni eine "Kommission für Wachstum, Strukturwandel und Beschäftigung", kurz Kohlekommission, ein. Bis Jahresende sollte das Gremium mit Vertretern aus Politik, Wirtschaft, Gewerkschaften, Wissenschaft und Umweltverbänden einen Abschlussbericht mit Empfehlungen für einen sozialverträglichen Kohleausstieg vorlegen. Doch die Kommission war sich schon über die Frage uneins, ob sie das Geschehen um den Hambacher Forst in ihrer Arbeit thematisieren sollte oder nicht.

Auch ein als Kompromiss gedachter Vorstoß des Co-Vorsitzenden Ronald Pofalla, Bahnvorstand und ehemaliger Kanzleramtschef, sorgte im September eher für Streit als für Harmonie. Greenpeace fand das endgültige Ausstiegsdatum 2038 zu spät, RWE zu früh. Dass das Ende der Kohleverstromung für Umwelt- und Klimaschützer nicht schnell genug kommen kann, ist naheliegend. Um die Erderwärmung, wie Anfang Oktober im Sonderbericht des Weltklimarats IPCC gefordert, auf 1,5 Grad zu begrenzen, "müssten wir spätestens 2030, besser sogar noch früher komplett ausgestiegen sein", sagt Volker Quaschning, Professor für Regenerative Energiesysteme an der Hochschule für Technik und Wirtschaft in Berlin. Doch welche Argumente sprechen dafür, sich mehr Zeit zu lassen? Ein Überblick.

Bei jedem Wandel in der Industrie wird schnell vor dem Verlust von Arbeitsplätzen gewarnt. Tatsächlich sind heute im Bereich Braunkohle – Tagebau und Kraftwerke – etwa 18.500 Menschen beschäftigt, in Steinkohlekraftwerken schätzungsweise 4000 bis 8600. Über deren Einkommen indirekt von der Kohle abhängig sind weitere gut 40.000 Personen. Problematisch sind vor allem die Jobs in der Braunkohle: Mit Modellen zum (vorzeitigen) Ruhestand und ohne Neueinstellungen bis 2030 droht laut einer Schätzung des Öko-Instituts etwa einem Drittel der Braunkohlearbeiter, die heute jünger als 45 Jahre sind, der Jobverlust.

Der Grund ist die regionale Verteilung der Jobs: Steinkohle-Kraftwerke sind über alle Bundesländer verstreut, anstatt sich auf eine – unter Umständen sogar strukturschwache – Region zu konzentrieren. Die Chancen auf neue Jobs stehen daher gut, schon weil die als Ersatz benötigten Gaskraftwerke ebenfalls Personal brauchen. Gleiches gilt für die Braunkohle-jobs im Rheinland. Dort machen sie derzeit nicht einmal 0,33 Prozent aller Erwerbstätigen aus, und das im wirtschaftlich gesunden Dreieck Köln-Düsseldorf-Aachen. Zudem gibt es noch viele Jahre Arbeit bei der Renaturierung der Tagebaue, und gut die Hälfte der heute Beschäftigten dürften bis 2030 über die reguläre Rente ausscheiden.

Nicht so aber im zweitwichtigsten deutschen Braunkohlerevier Lausitz mit heute etwa 7800 direkt in der Branche Beschäftigten. Die Region hat wenig Alternativen zu bieten. "Hier ist jeder dritte Beschäftigte von der Kohle abhängig", sagt Frank Peter, stellvertretender Direktor der Organisation Agora Energiewende. Die Ministerpräsidenten von Brandenburg, Sachsen und Sachsen-Anhalt fordern für alle deutschen Braunkohlereviere finanzielle Zusagen von mindestens 60 Milliarden Euro, um den Strukturwandel zu finanzieren.

"Das Klimaschutzziel für 2020 – 40 Prozent weniger CO2 im Vergleich zu 1990 – schaffen wir mit keiner Maßnahme, es sei denn, wir würden alle Kohlekraftwerke abschalten", sagt Manuel Frondel vom Leibniz-Institut für Wirtschaftsforschung (RWI). In diesem Fall würden wirklich die Lichter ausgehen. Bei einem allmählichen Kohleausstieg dagegen fürchtet kein Experte weniger Versorgungssicherheit oder gar einen Blackout.

Laut Koalitionsvertrag soll der Anteil der erneuerbaren Energien an der Stromerzeugung bis 2030 von heute etwa 36 Prozent auf mindestens 65 Prozent zulegen. Für den Rest und den Ausgleich bei schwankender Stromerzeugung durch Wind und Sonne sollen emissionsärmere Gaskraftwerke die Kohlemeiler zunehmend überflüssig machen. Laut der RWTH Aachen könnten die bestehenden deutschen Gaskraftwerke im Volllastbetrieb 5500 Stunden im Jahr Strom erzeugen; derzeit sind sie nur zu etwa einem Drittel ausgelastet. Ihre Kapazität reicht also, um alle deutschen Braunkohlekraftwerke zu ersetzen.

Auch Claudia Kemfert vom Deutschen Institut für Wirtschaftsforschung hält den bestehenden Gaskraftwerkspark für völlig ausreichend. "Einen großflächigen Ausbau von Erdgas sehe ich nicht", sagt die Energieökonomin. Sie hält im Kohleausstieg sogar ambitioniertere Ziele für realistisch, weil die Digitalisierung großes Potenzial für flexible Stromerzeugung und Nachfragesteuerung biete – "Grundlast" sei ein Begriff aus einer starren Vergangenheit und passe nicht mehr zum Stromsystem der nahen Zukunft. In einem intelligenten, dezentralen Stromsystem ließen sich Lasten etwa von Kühlhäusern oder Hochöfen immer besser regeln und an die schwankende Stromerzeugung mit Wind und Sonne anpassen.

Strom aus Braunkohle ist mit derzeit etwa zwei Cent pro Kilowattstunde konkurrenzlos günstig – aber nur, weil die Kraftwerke abgeschrieben sind und billige CO2-Zertifikate genutzt werden. Die Umweltkosten der Stromerzeugung, also der volkswirtschaftliche Schaden durch Schadstoffe und Treibhausgase, betragen laut Umweltbundesamt knapp 11 Cent pro Kilowattstunde (kWh) bei Braunkohle und knapp 9 Cent bei Steinkohle. Wenn man sie mit einrechnet, wirken Sonne mit aktuellen Stromgestehungskosten in Deutschland zwischen 3,7 und 6,8 Cent und Wind mit 4 bis 8,2 Cent rasch unschlagbar.

In den aktuellen CO2-Preisen aber sind die Folgekosten nur zu einem geringen Teil berücksichtigt, sodass weniger Kohle tatsächlich auf höhere Preise hinauslaufen könnte. "Bis 2025 halte ich einen deutlichen Strompreisanstieg um mehrere Cent pro Kilowattstunde für möglich", sagt RWI-Forscher Frondel mit Blick auf einen schnellen Kohleausstieg. Ähnlich sagt eine Studie des Beratungsunternehmens Frontier Economic, beauftragt vom Kohlegiganten RWE, etwa 15 Prozent höhere Börsenstrompreise voraus, wenn bis 2030 mehr als die Hälfte der Kohlekraftwerke vom Netz gehen.

Dem widerspricht Agora Energiewende mit einer eigenen Studie: Selbst bei zwei Drittel weniger Kohlestrom bis 2030 würden die Strompreise kaum ansteigen. Weniger Kohle und mehr Gas führe zwar zu einer Erhöhung der Börsenstrompreise um durchschnittlich 0,4 Cent je Kilowattstunde. Der im Koalitionsvertrag vereinbarte Ausbau der erneuerbaren Energien drücke jedoch den mittleren Börsenstrompreis umgekehrt um 0,8 Cent, weil neu errichtete Wind- und Solarkraftwerke billigeren Strom liefern als die höher subventionierten älteren. Denn Kohlestrom wäre mit CO2-Preisen von 20 Euro oder mehr pro Tonne deutlich teurer als heute (und könnte dann den Strompreis sogar eher in die Höhe treiben als die erneuerbaren Energien). Auch das Deutsche Institut für Wirtschaftsforschung sieht bei einem kompletten und schnellen Kohleausstieg nur leicht höhere Preissteigerungen als bei einem langsameren Ausstieg.

"Wenn wir aus der Kohle aussteigen, ist russisches Erdgas gefragt", sagt RWI-Energieökonom Frondel. Lieferengpässe fürchtet er trotzdem nicht. Denn zum einen sind deutsche Unternehmen an den für den Import verantwortlichen Firmen wie der Nord Stream AG beteiligt. Zum anderen ist die finanzielle Abhängigkeit Russlands von Erdgasexporten groß. Zumindest für das kommende Jahrzehnt lässt sich der Be- darf decken, ohne die Versorgungssicherheit zu gefährden.

Und danach? Eine Möglichkeit ist der Import von verflüssig-tem Erdgas (LNG), etwa aus Katar oder den USA – wenn die nötigen Terminals fertig sind. Als Standort ins Auge gefasst ist beispielsweise Brunsbüttel an der Elbe. Der Ausbau wird allerdings noch viele Jahre dauern. "Aus meiner Sicht könnte LNG frühestens in etwa eineinhalb Jahrzehnten relevant werden", sagt Frondel.

Ebenso wahrscheinlich ist daher die zweite Möglichkeit: Gas in Deutschland per Elektrolyse selbst herzustellen. Als Energiequelle dient dann Strom aus erneuerbaren Energien, der nicht direkt benötigt wird. Sowohl Kemfert als auch Quaschning empfehlen, mit dem Aufbau dieser Infrastruktur schon jetzt zu beginnen. "Sonst haben wir in 10 bis 15 Jahren die gleiche Ausstiegsdiskussion wie heute bei der Kohle", sagt Quaschning.

(bsc [5])


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