Missing Link: EU-Urheberrechtsreform - "Öffentliches Interesse wird ignoriert"
(Bild: Gerd Altmann)
Im Januar soll sich endgültig entscheiden, ob eine verschärfte Haftung für Online-Plattformen, Upload-Filter und ein EU-weites Leistungsschutzrecht kommen.
YouTuber sind in Aufruhr: Ungewohnt politisch malen Videomacher seit Monaten auf der Plattform das drohende Aus für das Portal oder gar das Internet in seiner heutigen Form an die Wand. "Mein Kanal wird gelöscht", fürchtet etwa "ConCrafter" mit dem Hashtag "SaveYourInternet". "Mibu" hat sogar zehn Stunden lang "Artikel 13 ist Scheisse" gesagt und damit die Crux direkt benannt: Es ist vor allem die entsprechende Passage aus dem Entwurf für die EU-Copyright-Reform, mit der Google, Facebook & Co. für nutzergenerierte Inhalte haften und rechtswidrige Uploads von vornherein verhindern sollen, die die "Influencer" auf die virtuellen Barrikaden treibt.
Befeuert hat die Panik YouTube-Chefin Susan Wojcicki. Im Oktober warnte sie die Inhalteproduzenten des Portals in einem langen Blogbeitrag [2], dass es bald mit den neuen Medienkarrieren und dem freien Meinungsaustausch nebst den beliebten Zitaten aus anderen Beiträgen vorbei sein dürfte. Artikel 13 bedrohe die Möglichkeit von Millionen von Menschen, Inhalte auf Plattformen wie YouTube hochzuladen, erklärte die US-Amerikanerin. Zudem müssten Nutzer in der EU wohl auch daran gehindert werden, bestehende Beiträge abzurufen, brachte sie Maßnahmen wie Geoblocking ins Spiel.
"Content ID" – Gutes Geschäft für YouTube
Der Vorschlag könnte betroffene Portale laut Wojcicki dazu bringen, "nur noch Inhalte von einer kleinen Zahl großer Firmen zuzulassen". Es würde zu riskant, Content von kleineren Schöpfern zu hosten, da die Betreiber dann direkt dafür hafteten: "Die unbeabsichtigten Konsequenzen von Artikel 13 werden dieses gesamte Ökosystem in Gefahr bringen."
YouTube selbst dürfte aber bestehen bleiben und könnte anfangs sogar gute Geschäfte machen aufgrund der besonders umstrittenen Klausel. Mit "Content ID" hat die Google-Tochter bereits für geschätzte 100 Millionen US-Dollar ein Filtersystem für rechtswidrig hochgeladene Inhalte geschaffen, das Konkurrenten und vor allem die Betreiber kleinerer Plattformen mit nutzergenerierten Beiträgen nicht so schnell nachbauen könnten. Viele der Betroffenen wären so darauf angewiesen, die Zensurtechnik von Google zu lizenzieren.
Content ID funktioniert aber mehr schlecht als recht. Rechteinhaber können damit ziemlich einfach auch völlig legale Inhalte auf die schwarze Liste setzen. Die gebannten Produzenten müssen dann gegebenenfalls erst in einem aufwändigen Verfahren nachweisen, dass an den Vorwürfen nichts dran ist. Zu hundert Prozent dürfte zudem auch das YouTube-System nicht sämtliche Uploads geschützter Werke mit Ansprüchen Dritter verhindern können. Google und Lizenznehmer könnten so direkt in Anspruch genommen werden, wenn Dritte auf ihren Portalen Urheberrechte verletzen.
Faire Lizenzvereinbarungen mit Rechtsinhabern
Was das EU-Parlament mit seinem Beschluss im Oktober prinzipiell befürwortet hat [3], kommt einem Paradigmenwechsel bei der Haftung vieler Provider gleich. "Anbieter von Online-Inhaltsweitergabediensten", die große Mengen nutzergenerierter Inhalte verfügbar machen, sollen für letztere direkt verantwortlich werden. Die bisher für sie geltenden Privilegien aus der E-Commerce-Richtlinie besagen dagegen, dass sie nur nach einem Hinweis auf Rechtsverletzungen haften und im Anschluss geeignete Maßnahmen ergreifen müssen, um Verstöße abzustellen.
Künftig könnten Geschädigte also auch ihre Ansprüche etwa auf Schadenersatz direkt bei der Plattform geltend machen [4]. Den eigentlichen Verursacher müssten sie gar nicht mehr ausmachen. Filter dürften die meisten Betroffenen daher nicht wirklich schützen, wenn sie nicht wasserdicht sind. Im Kern wollen die europäischen Abgeordneten die betroffenen Portalbetreiber eh dazu bringen, "faire und angemessene Lizenzvereinbarungen mit den Rechtsinhabern zu schließen". Vor allem YouTube, das nach eigenen Angaben bereits rund 2,5 Milliarden Euro für Werknutzungen ausgezahlt hat, soll deutlich mehr zahlen müssen.
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"Trilog"-Verhandlungen
Nicht erfasst werden nach dem Standpunkt des Parlaments neben unkommerziellen Dienste wie Online-Enzyklopädien etwa auch kleine und mittlere Unternehmen. In den weitgehend undurchsichtigen, noch andauernden "Trilog"-Verhandlungen zwischen Vertretern der Abgeordneten, der Mitgliedsstaaten und der EU-Kommission hat der parlamentarische Berichterstatter Axel Voss (CDU) laut der Piratin Julia Reda aber vorgeschlagen [6], just diese Ausnahme zu streichen.
Die einschränkende Klausel war aber mit ein Grund dafür, dass sich die Volksvertreter nach anfänglichen Bedenken [7] doch noch für den Kompromissvorschlag ihres Verhandlungsführers erwärmten [8]. Firmen und Verbände aus der Musik-, Fernseh- und Filmindustrie hatten jüngst aber in mehreren Lobbyschreiben deutlich gemacht [9], dass sie gegen eine solche Ausnahme sind und ein verwässerter Artikel 13 von ihnen nicht unterstützt werden könne [10]. Voss äußerte sich auf Anfrage von heise online nicht zum Stand der Dinge und seinem aktuell verfolgten Kurs. Dem Vernehmen nach hat die Bundesregierung inzwischen über den EU-Rat den Vorschlag eingebracht, nur Unternehmen mit einem Jahresumsatz von unter 20 Millionen Euro von der "Upload-Filter-Pflicht" auszunehmen. Viele mittelgroße Portale wären also weiterhin davon betroffen.
Finaler Richtlinientext - Die Zeit drängt
Eigentlich sollte der Trilog bereits vor Weihnachten sein Ende finden und ein Deal zwischen den EU-Gremien stehen. Die beteiligten Teams konnten sich aber nicht auf einen gemeinsamen Text einigen, sodass sie am 21. Januar weiterverhandeln und die Gespräche dann auch abschließen wollen mit einem finalen Richtlinientext. Weitere Änderungen wären dann nicht mehr möglich, das Parlamentsplenum könnte das Ergebnis höchstens noch im Plenum rundherum ablehnen. Die neue rumänische Ratspräsidentschaft muss sich von den Regierungen der Mitgliedsstaaten vor der letzten Runde aber noch ein neues Verhandlungsmandat abholen, da das alte 2018 abgelaufen ist.
Die Zeit drängt, da im Mai die EU-Wahlen anstehen und bis dahin das komplette Gesetzgebungsverfahren abgeschlossen sein müsste. Eine Mehrheit gegen Upload-Filter und das kaum weniger umstrittene Leistungsschutzrecht für Presseverleger im Internet habe sich bislang nicht abgezeichnet, twitterte [11] Reda. In dem von ihr zuletzt publik gemachten Entwurf [12] bildet Artikel 13 noch eine große Leerstelle.
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Lobbygetöse lässt öffentliches Interesse verstummen
Viele Abgeordnete beklagen parallel, dass das Vorhaben von einem enormen Lobbygetöse begleitet werde. Die Beobachter vom "Corporate Europe Observatory" (CEO) haben sich die Schlacht genauer angesehen und sind zu dem Ergebnis gekommen [14], dass der Streit über das Copyright ein Paradebeispiel dafür biete, wie ein "aggressives Lobbying von untereinander konkurrierender Industrien häufig andere Stimmen abdrängt und die öffentliche Debatte erfolgreich verzerrt".
Stimmen aus der Zivilgesellschaft, von Forschern, Verbraucherschützern oder Menschenrechtlern und das "öffentliche Interesse" insgesamt seien in dieser lautstark geführten Auseinandersetzung weitgehend untergegangen oder ignoriert worden, konstatiert die nicht-staatliche Organisation. Unabhängig vom Ausgang der abschließenden Verhandlungen zeichne sich ab, dass es sich nicht um einen "effektiven" und "nachvollziehbaren" demokratischen Prozess gehandelt habe. Zugleich werde erneut deutlich, dass die Regeln für Lobby-Transparenz verschärft werden müssten. Es sei oft unklar geblieben, wer sich für welche Ziele stark gemacht habe.
Mehr als 93 Prozent sind als "Unternehmensinteressen" gekennzeichnet
Eine Analyse der Lobbykontakte der Kommission im Rahmen ihres ersten Aufschlags für die Novelle zeigt laut CEO, dass im einschlägigen Register seit November 2014 765 Kontakte zum Thema Copyright eingetragen sind. Über 93 Prozent davon sind mit "Unternehmensinteressen" im weitesten Sinne gekennzeichnet. Dahinter stehen der Untersuchung zufolge aber in der Regel nicht die kalifornischen Internetriesen, sondern Verwertungsgesellschaften, Vertreter der Kreativwirtschaft sowie Presseverlage.
Im Gedächtnis haften geblieben ist EU-Politikern etwa eine Kampagne des Verbands Edima, der Konzerne wie Amazon, Facebook, Google oder Oath vertritt und Kleintransporter mit Plakaten gegen Artikel 13 über einen belebten Brüsseler Platz fahren ließ. Kaum zu vergessen sind aber auch Wurfsendungen der Koalition Europe For Creators [15], hinter denen der Dachverband europäischer Verwertungsgesellschaften GESAC mit seinen Mitgliedern wie der GEMA steht. Die extra gegründete Allianz sandte neben Warnungen vor akuten Angriffen auf die Kultur auch eine Karte mit Kondom nebst dem Hinweis an Abgeordnetenbüros, dass man neben den "Tech-Giganten" auch Schutzvorkehrungen liebe.
Petition gegen Zensurmaschine – Vier Millionen Unterzeichner könnten als Bots ausgelegt werden
Parallel haben über vier Millionen Nutzer eine Petition [16] gegen die drohende "Zensurmaschine" unterzeichnet. Der Chaos Computer Club (CCC) und die US-Bürgerrechtsorganisation Electronic Frontier Foundation (EFF) befürchten aber, dass viele Parlamentarier dabei Bots am Werk sehen. Sie haben daher dazu aufgerufen [17], Bundeswirtschaftsminister Peter Altmaier anzurufen oder sein Büro anzumailen, um zu verdeutlichen, dass reale Menschen hinter den Unterschriften stehen. Dem CDU-Politiker und der Bundesregierung komme eine Schlüsselrolle bei der voraussichtlich letzten Trilog-Runde zu.
(bme [18])
URL dieses Artikels:
https://www.heise.de/-4271505
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[1] https://www.heise.de/thema/Missing-Link
[2] https://youtube-creators.googleblog.com/2018/10/a-final-update-on-our-priorities-for.html
[3] https://www.heise.de/news/Urheberrechtsreform-Was-hat-das-EU-Parlament-tatsaechlich-beschlossen-4165818.html
[4] https://www.lead-digital.de/neues-urheberrecht-youtube-influencer-google-bedeutung/
[5] https://www.heise.de/Datenschutzerklaerung-der-Heise-Medien-GmbH-Co-KG-4860.html
[6] https://twitter.com/Senficon/status/1073272072187588608
[7] https://www.heise.de/news/Copyright-Reform-EU-Parlament-weist-Upload-Filter-und-Leistungsschutzrecht-zurueck-4100485.html
[8] https://www.heise.de/news/EU-Parlament-Plattformen-haften-fuer-Urheberrechtsverletzungen-der-Nutzer-4162837.html
[9] https://www.documentcloud.org/documents/5533255-181210-Audiovisual-Letter-New-Statement-on-Value.html
[10] https://www.musicbusinessworldwide.com/latest-version-of-article-13-wont-fix-the-value-gap-warns-vivendi-and-the-record-industry/
[11] https://twitter.com/Senficon/status/1073260029103480832
[12] https://juliareda.eu/2018/12/4-column-documents-for-december-13-trilogue/
[13] https://www.heise.de/Datenschutzerklaerung-der-Heise-Medien-GmbH-Co-KG-4860.html
[14] https://corporateeurope.org/power-lobbies/2018/12/copyright-directive-how-competing-big-business-lobbies-drowned-out-critical
[15] http://europeforcreators.eu
[16] https://www.savetheinternet.info
[17] https://www.heise.de/news/35C3-CCC-kaempft-gegen-Upload-Filter-Gesichtserkennung-und-Hackbacks-4259816.html
[18] mailto:bme@heise.de
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