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Der Länderkammer zufolge sollen die elektronischen Spuren der EU-Bürger mindestens zwölf Monate lang aufbewahrt werden. Zudem stimmte der Bundesrat für die Verlängerung der Kommunuikations-Überwachgungsbefugnisse des Zollkriminalamts.

Der Bundesrat hat sich in seiner Plenarsitzung am heutigen Freitag mehrheitlich dafür ausgesprochen, die elektronischen Spuren der 450 Millionen EU-Bürger mindestens zwölf Monate lang zu konservieren. Insbesondere liegt der Länderkammer dabei an der Speicherung von Informationen über die Internet-Nutzung. Die weltweite Struktur des Datennetzes werde von Kriminellen gezielt missbraucht, "um Straftaten unter Einbeziehung von Rechnern im Ausland zu begehen", sorgt sich der Bundesrat. Daher stoße selbst eine zwölfmonatige Speicherfrist an Grenzen, "weil Tatverdächtige beispielsweise erst zu einem späteren Zeitpunkt des Verfahrens festgestellt werden können". Zudem drängen die Länder darauf, dass auch Daten über fehlgeschlagene Verbindungen oder aus dem "Stand by"-Betrieb vernetzter Geräte in die in Brüssel geplante pauschale Überwachungsmaßnahme einbezogen werden. Nur so sei "eine Verflechtung in kriminellen oder terroristischen Netzwerken lückenlos feststellbar".

Die Empfehlungen der Länderkammer sind zunächst an die Bundesregierung gerichtet, die sie in die weiteren Verhandlungen um die Einführung einer Pflicht zur Vorratsdatenspeicherung auf EU-Ebene einbringen soll. Bei dem Vorhaben [1] von EU-Rat und EU-Kommission geht es um die Speicherung der Verbindungs- und Standortdaten, die bei der Abwicklung von Diensten wie Telefonieren, SMS, E-Mailen, Surfen oder Filesharing anfallen. Mit Hilfe der Datenberge sollen Profile vom Kommunikationsverhalten und von den Bewegungen Verdächtiger erstellt werden. Telefondaten will die Kommission laut ihrem Richtlinienentwurf zwölf, Internetdaten sechs Monate aufbewahrt wissen. Die Bundesregierung selbst hat sich bereits – entgegen dem bislang letzten offiziellen Votum des Bundestags [2] -- für eine sechsmonatige Speicherfrist der Daten aus beiden Bereichen ausgesprochen [3].

Im Bundesrat konnten sich mit dem Votum vor allem die Innenpolitiker durchsetzen. Die Länderkammer begrüßt nun den Richtlinienvorschlag der Kommission prinzipiell, fordert aber Verschärfungen und Korrekturen. Eine umfangreiche Pflicht für die Sicherheitsbehörden zur Erstellung von Statistiken mit einer Vielzahl von Einzelinformationen über die Nutzung der gewünschten Datenhalden lehnt sie etwa genauso ab, wie die von der Kommission vorgesehene "weit gehende Kostenerstattungspflicht". Providervertreter hatten angesichts dieser sich bereits abzeichnenden Haltung des Bundesrates von einem "Schlag ins Gesicht" der betroffenen Unternehmen gesprochen [4].

Am liebsten wäre es den Ländern zudem, wenn die Überwachungsmaßnahme über einen Rahmenbeschluss [5] des Rates eingeführt würde. Damit hätte das EU-Parlament kein Mitspracherecht mehr. Der federführende Ausschuss dort hat gerade eine Reihe von Änderungen an der Gesetzesvorlage angemahnt [6], laut denen etwa Verbindungsdaten bei E-Mail oder bei der Internet-Telefonie nicht zu erfassen wären. Dies ist dem Bundesrat ein Dorn im Auge. So ließen die Landespolitiker mehrere Empfehlungen ihres Wirtschaftsausschusses fallen, die unter anderem für eine Begrenzung der Speicherfristen auf drei Monate plädiert hatten. Mit der entscheidenden Plenarabstimmung der EU-Abgeordneten wird Mitte Dezember gerechnet.

Auch anderweitig hielten sich die Länderfürsten auf Überwachungskurs. So haben sie in allgemeinem Konsens einen eilbedürftigen Gesetzesentwurf der alten Bundesregierung für gut geheißen, mit dem die umstrittenen Befugnisse des Zollkriminalamts zur präventiven Überwachung von Post und Telekommunikation um weitere zwei Jahre verlängert werden sollen [7]. Bürgerrechtler sehen in der unkorrigierten Beibehaltung des Gesetzes einen klaren Verstoß gegen die Verfassung. Das Bundesverfassungsgericht hatte in seinem Urteil zum Großen Lauschangriff [8] den Kernbereich der Intimsphäre für sakrosankt erklärt und wenig später eine – bislang nur provisorisch erfolgte [9] – Reform der Überwachungsregeln für den Zoll für unabdinglich erklärt [10]. Die Meinung des Bundesrates in dieser Angelegenheit wird nun zurück an die Bundesregierung geleitet, bevor sich dann auch der Bundestag mit der geplanten Gesetzesverlängerung befassen muss.

Zur Auseinandersetzung um die Vorratsspeicherung sämtlicher Verbindungs- und Standortdaten, die bei der Abwicklung von Diensten wie Telefonieren, E-Mailen, SMS-Versand, Surfen, Chatten oder Filesharing anfallen, siehe auch:

• EU-Ausschuss segnet Kompromiss zur TK-Vorratsdatenspeicherung ab [11]
• Laute Kritik an Kompromissvorschlägen zur TK-Vorratsdatenspeicherung [12]
• Bundesrat ringt um Kurs zur Vorratsspeicherung von Verbindungsdaten [13]
• EU-Parlamentarier erarbeiten Kompromiss zur TK-Vorratsdatenspeicherung [14]
• EU-Datenschützer: Tiefer Eingriff in Privatsphäre durch Vorratspeicherung von TK-Daten [15]
• Parlamentskoordinator gegen Vorratspeicherung von Internetverbindungsdaten [16]
• Drei Monate sollen reichen [17]
• Druck auf EU-Parlament wegen Speicherung von Telefon- und Internetdaten [18]
• EU-Parlament lehnt Plan des EU-Rates zur Vorratsdatenspeicherung endgültig ab [19]
• EU-Datenschutzbeauftragter kritisiert Kommissionsplan zu Vorratsdatenspeicherung [20]
• Wirtschaft und Datenschützer lehnen Pläne der EU-Kommission zur Vorratsdatenspeicherung ab [21]
• EU-Kommission legt Entwurf zur Speicherung von Telefon- und Internetdaten vor [22]
• Ratsbeschluss zur Speicherung von Telefon- und Internetdaten steht auf der Kippe [23]
• Terrorabwehr vs. Grundgesetz [24], Wie viel Überwachung verträgt der freiheitliche Rechtsstaat?, c't 17/05, S. 62
• Schily: Terrorabwehr funktioniert in Deutschland gut [25]
• EU-Kommission besteht auf eigenem Vorschlag zur Telefondatenspeicherung [26]
• Unterschriftenkampagne gegen verdachtsunabhängiges Datensammeln [27]
• Heftige Proteste gegen Brüsseler Pläne zur pauschalen Überwachung der TK-Nutzer [28] in c't aktuell
• EU-Kommission will Speicherung von TK-Verbindungsdaten massiv ausweiten [29]
• Speicherung von Telefon- und Internetdaten soll im Herbst beschlossen werden [30]
• Britischer Innenminister: Alle Bürgerrechte müssen auf den Prüfstand [31]
• Terrorabwehr stellt EU-Balance von Sicherheit und Freiheit in Frage [32]
• LKA-Chef Kolmey: Internet-Verbindungsdaten mindestens ein Jahr speichern [33]
• Innenminister wollen einjährige Speicherung von Verbindungsdaten [34]
• Internet-Verband kritisiert Pläne zur Vorratsspeicherung von TK-Daten [35]
• US-Provider gegen EU-weite Vorratsspeicherung von Telefon- und Internetdaten [36]
• EU-Parlament stimmt gegen Vorratsspeicherung von Telefon- und Internetdaten [37]
• EU-Rat will Vorratsspeicherung von Telefonverbindungsdaten vorziehen [38]
• FDP: "Keine Vorratsdatenspeicherung durch die europäische Hintertür" [39]
• EU-Rat gibt Gas bei Vorratsspeicherung von TK-Daten [40]
• "Albtraum Vorratsdatenspeicherung" [41]
• Ministerium prüft Protokollierung von Verbindungsdaten bei Anonymisierungsdiensten [42]
• Bundesregierung rüstet weiter für die Vorratsdatenspeicherung [43]
• Brüssel steuert auf Eklat bei der Vorratsdatenspeicherung zu [44]
• Speicherung der TK-Verbindungsdaten: Wer bietet weniger? [45]
• Absprachen über Vorratsdatenspeicherung lösen Empörung aus [46]
• Neuer Überwachungsanlauf [47] -- Berliner Hinterzimmergespräche zur Vorratsspeicherung von Telekommunikationsdaten, c't 8/05, S. 54
• Vorratsdatensspeicherung in Irland, noch nicht in Europa [48]
• EU-Justizminister legen sich bei Telekommunikationsüberwachung nicht fest [49]
• Proteste gegen geplante europaweite Vorratsdatenspeicherung [50]
• Neue Vorschläge zur Vorratsdatenspeicherung [51]
• Berlin und Brüssel auf Datenjagd [52] -- Der Streit um die pauschale Nutzerüberwachung bei der Telekommunikation spitzt sich zu, c't 23/04, S. 58
• Neuer Anlauf zur Verbindungsdatenspeicherung auf EU-Ebene [53]

(Stefan Krempl) / (jk [54])

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1. https://www.heise.de/news/EU-Kommission-legt-Entwurf-zur-Speicherung-von-Telefon-und-Internetdaten-vor-131651.html
2. https://www.heise.de/news/Bundestag-bleibt-bei-Nein-zur-Vorratsspeicherung-von-Verbindungsdaten-130038.html
3. https://www.heise.de/news/Bundesjustizministerin-fuer-sechsmonatige-Speicherung-von-TK-Verbindungsdaten-141161.html
4. https://www.heise.de/news/Bundesrat-ringt-um-Kurs-zur-Vorratsspeicherung-von-Verbindungsdaten-149840.html
5. https://www.heise.de/news/Ratsbeschluss-zur-Speicherung-von-Telefon-und-Internetdaten-steht-auf-der-Kippe-128980.html
6. https://www.heise.de/news/EU-Ausschuss-segnet-Kompromiss-zur-TK-Vorratsdatenspeicherung-ab-151579.html
7. https://www.heise.de/news/Bund-und-Laender-wollen-umstrittene-Abhoer-Ermaechtigung-des-Zolls-verlaengern-151716.html
8. http://www.heise.de/ct/aktuell/meldung/45223
9. https://www.heise.de/news/Bundestag-befristet-Regeln-fuer-Zoll-Abhoererlaubnis-119436.html
10. https://www.heise.de/news/Abhoeren-durch-Zoll-verfassungswidrig-95071.html
11. https://www.heise.de/news/EU-Ausschuss-segnet-Kompromiss-zur-TK-Vorratsdatenspeicherung-ab-151579.html
12. https://www.heise.de/news/Laute-Kritik-an-Kompromissvorschlaegen-zur-TK-Vorratsdatenspeicherung-150828.html
13. https://www.heise.de/news/Bundesrat-ringt-um-Kurs-zur-Vorratsspeicherung-von-Verbindungsdaten-149840.html
14. https://www.heise.de/news/EU-Parlamentarier-erarbeiten-Kompromiss-zur-TK-Vorratsdatenspeicherung-146099.html
15. https://www.heise.de/news/EU-Datenschuetzer-Tiefer-Eingriff-in-Privatsphaere-durch-Vorratspeicherung-von-TK-Daten-140362.html
16. https://www.heise.de/news/Parlamentskoordinator-gegen-Vorratspeicherung-von-Internetverbindungsdaten-139778.html
17. https://www.heise.de/news/Vorratsspeicherung-von-TK-Verbindungsdaten-Drei-Monate-sollen-reichen-138923.html
18. https://www.heise.de/news/Druck-auf-EU-Parlament-wegen-Speicherung-von-Telefon-und-Internetdaten-137229.html
19. https://www.heise.de/news/EU-Parlament-lehnt-Plan-des-EU-Rates-zur-Vorratsdatenspeicherung-endgueltig-ab-133013.html
20. https://www.heise.de/news/EU-Datenschutzbeauftragter-kritisiert-Kommissionsplan-zu-Vorratsdatenspeicherung-132697.html
21. https://www.heise.de/news/Wirtschaft-und-Datenschuetzer-lehnen-Plaene-der-EU-Kommission-zur-Vorratsdatenspeicherung-ab-132103.html
22. https://www.heise.de/news/EU-Kommission-legt-Entwurf-zur-Speicherung-von-Telefon-und-Internetdaten-vor-131651.html
23. https://www.heise.de/news/Ratsbeschluss-zur-Speicherung-von-Telefon-und-Internetdaten-steht-auf-der-Kippe-128980.html
24. http://www.heise.de/ct/05/17/062/
25. https://www.heise.de/news/Schily-Terrorabwehr-funktioniert-in-Deutschland-gut-121325.html
26. https://www.heise.de/news/EU-Kommission-besteht-auf-eigenem-Vorschlag-zur-Telefondatenspeicherung-119317.html
27. https://www.heise.de/news/Unterschriftenkampagne-gegen-verdachtsunabhaengiges-Datensammeln-118799.html
28. http://www.heise.de/ct/aktuell/meldung/62048
29. https://www.heise.de/news/EU-Kommission-will-Speicherung-von-TK-Verbindungsdaten-massiv-ausweiten-117776.html
30. https://www.heise.de/news/Speicherung-von-Telefon-und-Internetdaten-soll-im-Herbst-beschlossen-werden-115350.html
31. https://www.heise.de/news/Britischer-Innenminister-Alle-Buergerrechte-muessen-auf-den-Pruefstand-115215.html
32. https://www.heise.de/news/Terrorabwehr-stellt-EU-Balance-von-Sicherheit-und-Freiheit-in-Frage-114979.html
33. https://www.heise.de/news/LKA-Chef-Kolmey-Internet-Verbindungsdaten-mindestens-ein-Jahr-speichern-114478.html
34. https://www.heise.de/news/Innenminister-wollen-einjaehrige-Speicherung-von-Verbindungsdaten-111269.html
35. https://www.heise.de/news/Internet-Verband-kritisiert-Plaene-zur-Vorratsspeicherung-von-TK-Daten-110570.html
36. https://www.heise.de/news/US-Provider-gegen-EU-weite-Vorratsspeicherung-von-Telefon-und-Internetdaten-108471.html
37. https://www.heise.de/news/EU-Parlament-stimmt-gegen-Vorratsspeicherung-von-Telefon-und-Internetdaten-108033.html
38. https://www.heise.de/news/EU-Rat-will-Vorratsspeicherung-von-Telefonverbindungsdaten-vorziehen-107386.html
39. https://www.heise.de/news/FDP-Keine-Vorratsdatenspeicherung-durch-die-europaeische-Hintertuer-107250.html
40. https://www.heise.de/news/EU-Rat-gibt-Gas-bei-Vorratsspeicherung-von-TK-Daten-163752.html
41. https://www.heise.de/news/Albtraum-Vorratsdatenspeicherung-158402.html
42. https://www.heise.de/news/Ministerium-prueft-Protokollierung-von-Verbindungsdaten-bei-Anonymisierungsdiensten-152589.html
43. https://www.heise.de/news/Bundesregierung-ruestet-weiter-fuer-die-Vorratsdatenspeicherung-152408.html
44. https://www.heise.de/news/Bruessel-steuert-auf-Eklat-bei-der-Vorratsdatenspeicherung-zu-149135.html
45. https://www.heise.de/news/Speicherung-der-TK-Verbindungsdaten-Wer-bietet-weniger-146775.html
46. https://www.heise.de/news/Absprachen-ueber-Vorratsdatenspeicherung-loesen-Empoerung-aus-144314.html
47. http://www.heise.de/ct/05/08/054/
48. https://www.heise.de/news/Vorratsdatensspeicherung-in-Irland-noch-nicht-in-Europa-143402.html
49. https://www.heise.de/news/EU-Justizminister-legen-sich-bei-Telekommunikationsueberwachung-nicht-fest-119272.html
50. https://www.heise.de/news/Proteste-gegen-geplante-europaweite-Vorratsdatenspeicherung-115386.html
51. https://www.heise.de/news/Neue-Vorschlaege-zur-Vorratsdatenspeicherung-109778.html
52. http://www.heise.de/ct/04/23/058/
53. https://www.heise.de/news/Neuer-Anlauf-zur-Verbindungsdaten-Speicherung-auf-EU-Ebene-97913.html
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