Nicht unüblich in bestimmten Organistionen

Das soll jetzt kein Vergleich werden sondern nur eine abstrakte
Betrachtung großer Organisationen, Ähnlichkeiten sind zufällig!
Konkurrierende Geheimdienste und überlappende Verantwortungsbereiche
für Verwaltungsorgane gab es zum Beispiel auch im dritten Reich. Da
waren die persönlichen Einflussphären einzelner Akteure mitunter
bedeutsamer als der offizielle Auftrag. Trotz dieser Konkurrenz (oder
wegen?) war die Verwaltung im Führerstart (leider muss man sagen)
recht effizient. Man kam mit vergleichsweise wenigen Beamten aus.
Insofern kann es durchaus sein, dass es divergierende
Behördeninteressen sind, die bei TOR gegeneinanderlaufen.