Seite 4: Wer entwickelt die Software – eine Grundsatzfrage!

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Leistungsfähige Software entwickeln, die Open Source-Szene und privatwirtschaftliche Unternehmen können das auch, vielleicht sogar besser. Moodle, Itslearning, Iserv und Co sind dafür beste Beweise. In beiden Fällen, sowohl bei Ella als auch bei LOGINEO wurden Organisationseinheiten der öffentlichen Hand, kommunale Rechenzentren und Betreiber landeseigener IT, im Verbund mit Fördervereinen mit der Entwicklung beauftragt. Das Projektmanagement oblag ebenfalls teilweise extra geschaffenen Organisationseinheiten der öffentlichen Hand, sogenannten Anstalten öffentlichen Rechts, AöR. Zu Beginn der Pandemie waren die Projekte allerdings längst nicht abgeschlossen oder aus diversen Gründen sogar wieder gestoppt.

Währenddessen aber behaupteten sich Hosting-Unternehmen, zum Beispiel für Moodle, als auch privatwirtschaftlich geführte Softwarefirmen längst am freien Markt. Itslearning gewann unlängst in Mecklenburg-Vorpommern und Baden-Württemberg echte Ausschreibungen. In beiden Ländern gab es Konkurrenzangebote. Und das Bundesland Bremen nutzt das norwegische LMS seit 2015. Zuvor wurden verschiedene Systeme evaluiert und die Lernplattform europaweit ausgeschrieben.

Sinn und Unsinn von Eigenentwicklungen

Ohne Leistung, Fähigkeiten und Engagement der Fachmenschen in den IT-Abteilungen und Rechenzentren der öffentlichen Hände in irgendeiner Weise schmälern zu wollen, die sich über andere Wege sicher nutzbringender einsetzen lassen, ist hier die Frage zu stellen, muss der Staat, müssen die Länder diesen Unternehmen mit Eigenentwicklungen Konkurrenz machen? Oder sollten sie nicht besser – ganz dem Eingangszitat von John Maynard Keynes folgend – die Dinge erledigen, die sonst niemand tut?

Wir kennen mittlerweile die Folgen, wenn genau das nicht geschieht. Die Eigenentwicklung funktioniert nicht oder noch nicht. Dann springt für eine – mal eben ganz schnell aus einer Not heraus gebrauchte – Dienstleistung ein Unternehmen in die Bresche, das Hosting bei Amazon Web Services (AWS) im Angebot hat, wie in Nordrhein-Westfalen, wo der LOGINEO NRW Messenger und das Videokonferenztool Jitsi aktuell noch bei AWS laufen.

Der Förderung und dem Ausbau der Leistungsfähigkeit der heimischen IT-Wirtschaft kommt das nicht entgegen. Digitale Souveränität sieht anders aus.

Während der Pandemie, fast das ganze Jahr 2020 über, wurde in Baden-Württemberg politisch über den Einsatz der Office 365 Suite und Microsoft Teams in den Schulen gestritten. Die Verärgerung von Eltern- und Lehrerverbänden war entsprechend groß.